2021年7月，南京禄口国际机场的疫情破防，成为德尔塔变异株在中国境内的首次大规模传播事件，正是在这场防控战役中，一个全新的概念——“南京码”应运而生，这个基于大数据分析的疫情防控系统，通过红、黄、绿三色动态标识人员风险等级，很快从南京走向全国，成为各地防疫政策工具箱中的重要组成部分，而当我们将目光投向北方重要的港口城市天津，会发现这座城市的防疫政策既吸纳了“南京码”的技术优势，又结合本地特点形成了独具特色的防控体系,展现出中国城市在疫情应对中的治理智慧。
“南京码”的本质是数字化精准防控的典型代表，它通过整合通信行程数据、核酸检测结果、疫苗接种信息等多源数据，建立了个体风险等级的实时评估体系，与初期简单粗暴的“一刀切”式管控相比，这种分色管理极大降低了社会运行成本——绿码人员自由通行，黄码人员限制出行，红码人员集中隔离，既确保了防控效果，又最大限度维护了正常生产生活秩序，南京在遭遇疫情冲击后的快速响应与创新,体现了中国城市在危机中的学习能力和制度弹性。
天津作为京津冀城市群的重要组成部分、北方国际航运核心区，其防疫政策具有明显的地域特色，天津充分借鉴了“南京码”的精准治理思路，全面推行健康码管理；结合港口城市、边境口岸的特点，天津形成了一套“海陆空”立体防控体系，针对进口冷链食品这一重要风险源，天津率先建立了“两证一码”追溯系统；针对国际航班，实行严格的闭环管理；针对本土疫情，创造性地提出了“分级分区差异化防控”策略，2022年初迎战奥密克戎变异株时，天津更是全球首个正面对决这一变异株的超大城市,其防控经验为后续其他城市提供了宝贵参考。
对比南京与天津的防疫策略，我们能够发现中国城市疫情防控的一些共同特征：一是注重科技赋能，大数据、人工智能等新技术被广泛应用于流调溯源、风险识别等环节；二是强调精准施策，尽量避免“一刀切”，努力平衡疫情防控与经济社会发展的关系；三是坚持动态调整，根据疫情形势变化和病毒变异特性，不断优化防控措施，这些共性特征背后，体现的是中国城市治理模式的现代化转型——从依赖行政命令的粗放式管理，转向更加科学、精细、高效的治理方式。
数字化防疫也带来了新的挑战，隐私保护问题日益凸显，个人数据如何被收集、使用和保护成为公众关注的焦点；数字鸿沟现象不容忽视，老年人等群体在智能技术使用上面临困难；系统稳定性风险存在，健康码系统偶尔出现的故障提醒我们技术依赖的双刃剑效应，这些问题要求城市管理者在推进数字化防控的同时,必须加强相关制度的配套与完善。
疫情终将过去，但“南京码”和天津防疫政策中蕴含的治理智慧将会持续发挥价值，这些创新实践不仅为未来应对公共卫生危机积累了经验，更为城市治理现代化提供了有益借鉴，后疫情时代，如何将应急状态下探索的有效做法转化为常态化治理机制，如何进一步打通数据壁垒、完善数字治理生态，如何构建更具韧性的城市系统,这些都是值得持续探索的重要课题。
从南京到天津，从健康码到差异化防控，中国城市在疫情大考中交出的答卷，既体现了中国特色社会主义制度的优越性，也展示了基于本地实际的创新精神，这种既吸收先进经验又立足本地实情的治理思路，正是中国城市能够有效应对疫情冲击的关键所在，随着治理能力的不断提升，中国城市必将更加从容地面对各种风险挑战，为居民创造更加安全、宜居的生活环境。
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