上海防台办（上海防台办主任）

黄浦江畔的风云变幻，总有一群人在默默守护，每当台风预警信号划过天际，上海市防汛指挥部办公室（简称“防台办”）便成为这座超大城市抵御自然灾害的神经中枢，在极端天气日益频发的今天，上海防台办用科技与人文交织的防护网,诠释着特大型城市应急管理的现代化答卷。

上海防台办的运作体系体现着中国特色的应急管理智慧，作为跨部门协调机构，它整合了气象、水务、交通、住建、应急等20余个部门的力量，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的运行机制，这种体制优势在2022年台风“梅花”来袭时得到充分展现：防台办提前72小时启动应急响应，组织转移安置人员18.2万人次，调度防汛泵站排水3.2亿立方米，实现了“不死人、少伤人、少损失”的防汛目标。

科技赋能让防汛防台工作从被动应对转向主动预警，上海防台办打造的“智慧防汛”系统，整合了全市3000多个水文监测点、500多个雨量站和200多个风速仪的数据流，人工智能算法能够提前72小时预测内涝风险点，生成精细化避险方案，2023年，新投入使用的“台风路径智能预测系统”将路径预报误差缩小到60公里以内，为人员转移和应急调度赢得宝贵时间，这些技术手段的背后，是防台办与上海中心气象台建立的“双首席”会商机制,每2小时更新一次台风研判报告。

超大城市的安全运行需要极致的精细化治理，上海防台办创新推出“一点一方案”应对策略，针对全市365个易积水点、128个地下空间密集区、89个在建工地集中区域制定个性化防控措施，在黄浦区老城厢，防台办协调安装了可升降挡水板；在临港新片区，建设了兼具景观和防洪功能的海绵城市系统；沿江沿海区域，则布设了总长520公里的防汛墙体系，这种精细化治理思维，体现了特大城市管理“像绣花一样精细”的要求。

社会动员是上海防台工作的鲜明特色，防台办通过“沪防汛”小程序、社区电子屏、媒体推送等渠道，构建起全覆盖的预警信息发布网络，全市建立了市、区、街镇、村居四级防汛责任体系，3.2万名防汛工作人员和15万志愿者组成应急队伍，在2023年防汛演练中，浦东新区仅用4小时就完成50万人的模拟转移安置，展现出惊人的组织动员能力，这种“全民防汛”的模式,使防灾减灾成为城市文明的有机组成部分。

气候变化带来的挑战正在升级，据上海市气候中心数据，近10年影响上海的台风数量较上世纪90年代增加30%，强对流天气频率上升25%，面对新挑战，上海防台办持续推进工程性与非工程性措施相结合的综合治理：投资建设深达40米的苏州河深层调蓄隧道，可储存74万立方米雨水；修订《上海市防汛防台应急响应规范》，将应对标准从“百年一遇”提升至“二百年一遇”；建立长三角防汛防台协同机制,实现流域性灾害联动应对。

从响应式应对到前瞻性防控，从单部门管理到全社会参与，上海防台办的工作变迁映射着超大城市治理现代化的进程，在这座人口逾2400万的都市中，防台办如同一个精密运行的时钟核心，协调着万千齿轮的运转，它的价值不仅体现在台风过境时的有效应对，更融入在城市日常风险管理的每个细节之中——当市民在风雨夜安眠之时,正是这座城市守护者最为清醒的时刻。